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太平洋岛屿为中国和西方建立新的外交战场

时间:2018-09-10 10:19 浏览:231   来源:


随着中国和西方国家争夺该地区的影响力,以及北京加紧努力挤压台湾的国际空间,太平洋岛国已经成为一个新的外交战场。


预计在未来几个月中,中国国家主席习近平计划在巴布亚新几内亚举行首脑会议 - 就在亚太经济合作组织峰会即将举行之前,这一情况将更加明显。


由于美国总统唐纳德特朗普今年没有出席亚太经合组织峰会 - 副总统迈克彭斯将代替他 - 分析师表示,北京方面将试图填补领导真空。


“它肯定会增加美国盟友对华盛顿的担忧,可能会撤回对该地区的承诺......他们可能会试图与中国建立关系,”岭南大学政治学教授兼亚太研究中心主任张宝辉说。在香港。


“该地区接近太平洋的主要美国战略资产,如夏威夷和中途岛......尽管没有证据表明北京目前在该地区有海军议程。如果中国要采取在该地区建立海军基地的政策,美国将有深切关注,“他说。


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太平洋岛屿国家只有230万人口,但该地区对美国的印度太平洋战略非常重要,对中国也具有地缘政治意义。 11个国家中有6个与台北建立外交关系,但北京方面正在推动他们改变认可 - 双方一直试图通过提供援助和支持来赢得支持。


根据美中经济与安全审查委员会6月份的报告,中国在该地区的参与也可能成为阻碍美国印度太平洋遏制北京战略的障碍。


“如果中国的活动阻止美国执行其对北马里亚纳群岛联邦的[军事训练和演习]计划,它将有助于中国削弱美国在印度太平洋地区的军事存在的目标,”美国国会的报告委员会称,指的是关岛附近的美国领土。


“缩小台湾的国际空间,扩大中国在该地区的存在 - 这种发展将对美国在印度太平洋的利益产生负面影响,”它说。


上周在一场有争议的太平洋领导人峰会上充分展示了对该地区影响力的争夺以及台北和北京之间的外交争斗。美国内政部长Ryan Zinke在瑙鲁举行的年度太平洋岛屿论坛上发表讲话说,华盛顿将花费700万美元用于巴布亚新几内亚,斐济和汤加的军事融资,每年还有75万美元用于该地区的国际军事演习。


台北还承诺设立一个200万美元的医疗基金,以帮助太平洋国家参加论坛,这是在北京代表团出席气候变化会议后的第二天,当时瑙鲁总统瓦隆不会让其特使杜启文发言。


这个小岛早些时候曾因拒绝在其代表的外交护照上盖上入境签证而激怒了北京,称这只会处理他们的个人旅行证件 - 促使与北京有官方关系的国家的威胁退出论坛。

与此同时,据报道,美国计划在未来两年内增加其在帕劳,密克罗尼西亚联邦和斐济的外交人员。据路透社报道,预计澳大利亚也将在数周内将其第一任高级专员命名为图瓦卢,并急于填补堪培拉几个月前决定创建的职位。


此外,英国正在努力扩大其在该地区的存在,计划在明年5月底之前在瓦努阿图,汤加和萨摩亚开设新的高级委员会,而法国总统伊曼纽尔马克龙正在寻求在下一个时间组织太平洋领导人会议。年。


分析人士表示,这些举措反映了西方国家对中国在太平洋岛屿上的推动的关注,近年来,中国在太平洋岛屿上的投资大幅增加。


根据洛伊研究所的数据,自2011年以来,北京已经向该地区提供了13亿美元的优惠贷款和礼品,成为仅次于澳大利亚的第二大捐助国,并引发了对小国最终负担过重而无法向北京偿还债务的担忧。最终将该地区“没收”给中国。


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堪培拉澳大利亚国立大学太平洋事务部研究员Graeme Smith表示,尽管北京对该地区的影响力有限,但一些国家担心安全问题。


史密斯说,“安全机构对中国在该地区的参与深表关注”,举例说明了从所罗门群岛到澳大利亚的海底电缆。该项目将由中国公司华为技术公司进行,但堪培拉已介入,以帮助资助和建立电信链接。

太平洋论坛CSIS在檀香山的总裁拉尔夫·科萨(Ralph Cossa)表示,该地区影响力的争夺可能会在未来加剧。


“就华盛顿认为中国的行为试图破坏其影响力而言,印度太平洋战略将更多地旨在打击中国的这些努力,”科萨说。 “中国声称它并没有试图将美国边缘化,但其行动却不然。”


但他表示,北京不太可能改变对太平洋岛屿的态度,尽管人们越来越担心其自信。


“中国正在全球范围内扩大其影响力...当然,最近推动的一大部分是加大对台湾的压力,并提醒台北,它有能力撤离该地区少数剩余的盟友,”他补充说。


如果失去所有盟友,台湾应该担心吗?

六个太平洋国家与台北 - 基里巴斯,马绍尔群岛,瑙鲁,帕劳,所罗门群岛和图瓦卢保持着外交关系 - 并且观察人士表示,北京正在施加压力,要求他们改变效忠,以便在该地区及其他地区孤立台北。


北京认为自治的台湾是一个叛离的省份,必要时可以通过武力进行最终的统一。自从蔡英文于2016年成为总统并拒绝接受一个中国原则以来,中国大陆加大了对该岛的压力 - 包括一场挖走其盟友的运动。它现在只剩下17个外交盟友了。



在太平洋岛屿,澳大利亚国立大学的史密斯说,西方国家可以通过在最需要的地方提供帮助来检查中国的影响力。


史密斯说:“新的大使馆是受欢迎的,但他们在与西方外国服务机构过度官僚主义和风险规避的文化中,往往与当地人和当地媒体接触的能力受到限制。”


气候变化对太平洋地区的“最大威胁”:论坛

“西方国家保持一定程度影响力的最有效方式是认真对待太平洋岛屿国家的关切 - 尤其是气候变化,劳动力流动和满足关键基础设施需求。”


在太平洋岛屿,澳大利亚国立大学的史密斯说,西方国家可以通过在最需要的地方提供帮助来检查中国的影响力。


史密斯说:“新的大使馆是受欢迎的,但他们在与西方外国服务机构过度官僚主义和风险规避的文化中,往往与当地人和当地媒体接触的能力受到限制。”


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